Odwołanie od pozwolenia na budowę – Jak zaskarżyć decyzję?

Odwołanie od pozwolenia na budowę to ważny środek prawny. Pozwala zakwestionować decyzję urzędu. Dowiedz się, kto i jak może zaskarżyć zgodę na budowę.

Czym jest odwołanie od decyzji o pozwoleniu na budowę?

W Polsce proces budowlany reguluje prawo. Prawo budowlane daje możliwość wniesienia odwołania od pozwolenia na budowę. Odwołanie to formalny środek prawny. Umożliwia wyrażenie sprzeciwu wobec wydanej decyzji. Ma na celu zbadanie poprawności decyzji. Sprawdza ją organ wyższego rzędu.

„Prawo budowlane nie musi być skomplikowane.”

Decyzja o pozwoleniu na budowę ma charakter rzeczowy. Determinuje status prawny nieruchomości. Dotyczy działki, która ma być zabudowana. Zaskarżenie pozwolenia na budowę służy ochronie wolności zabudowy. Chroni osobę dysponującą tytułem prawnym do nieruchomości. Możliwość zaskarżania decyzji służy dobru wspólnemu.

Kto może zaskarżyć decyzję o pozwoleniu na budowę?

Podstawowym warunkiem rozpoczęcia budowy jest uzyskanie decyzji. Chodzi o decyzję o pozwoleniu na budowę. Nie każdy może zaskarżyć taką decyzję. Prawo do odwołania mają strony postępowania. Organ administracji architektoniczno-budowlanej ustala krąg stron. Robi to na początku postępowania.

Krąg stron określają przepisy. Kluczowy jest Art. 28 ustawy Prawo budowlane. Stroną jest inwestor. Stronami są też właściciele sąsiednich nieruchomości. Dotyczy to działek w obszarze oddziaływania obiektu. Obszar oddziaływania wyznacza projektant. Znajduje się on w projekcie budowlanym.

Właściciele sąsiednich nieruchomości mogą mieć obawy. Nie chcą, aby obiekt budowlany powstał w ich sąsiedztwie. Powody bywają różne. Może to być hałas lub zacienienie. Każda strona postępowania może wnieść odwołanie. Wnosi je, gdy inwestycja negatywnie oddziałuje na jej nieruchomość.

Ile czasu masz na wniesienie odwołania?

Odwołanie od decyzji musisz wnieść w określonym terminie. Masz 14 dni kalendarzowych na jego złożenie. Termin liczy się od dnia otrzymania zawiadomienia. Dokładniej, od dnia doręczenia decyzji stronie postępowania. Termin na wniesienie odwołania wynosi 14 dni. Przekroczenie tego terminu ma konsekwencje. Skutkuje brakiem rozpoznania odwołania. Możesz wnioskować o przywrócenie terminu. Dotyczy to wyjątkowych sytuacji. Musisz wykazać, że uchybienie nastąpiło bez Twojej winy.

„Uchybienie terminu do wniesienia odwołania ma miejsce przede wszystkim wówczas, gdy zostanie ono złożone, co do zasady, po upływie ustawowego 14-dniowego terminu.”

Nie czekaj do końca 14-dniowego terminu. Złóż odwołanie jak najszybciej. Zapewni to pewność proceduralną.

Jak i gdzie złożyć odwołanie od pozwolenia na budowę?

Złożenie odwołania powinno być na piśmie. To formalny wymóg procedury. Odwołanie składasz w tym samym urzędzie. Chodzi o organ, który wydał decyzję w pierwszej instancji. Ten organ to najczęściej starosta lub prezydent miasta. Odwołanie kierujesz do organu wyższej instancji. Tym organem jest wojewoda. Zatem odwołanie składasz za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Organ pierwszej instancji ma 7 dni na przekazanie odwołania. Przekazuje je wraz z aktami sprawy do organu wyższej instancji.

Jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Pełnomocnictwo w sprawach administracyjnych wymaga opłaty skarbowej. Opłata skarbowa za pełnomocnictwo wynosi 17 zł.

Jak napisać skuteczne odwołanie?

Odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia. Wystarczy, że wynika z niego Twoje niezadowolenie. Warto jednak uzasadnić swoje stanowisko. Podaj konkretne zarzuty wobec decyzji. Wskaż przepisy prawa, które Twoim zdaniem naruszono. Bądź precyzyjny i rzeczowy w argumentacji. Dokładnie zapoznaj się z argumentacją urzędu. Przygotuj mocne kontrargumenty w odwołaniu.

W odwołaniu podaj dane decyzji. Należy podać numer decyzji. Wskaż datę jej wydania. Podaj także numer sprawy administracyjnej. Ważnym aspektem odwołania jest wzór odwołania. Dostępne są różne wzory odwołania od odmowy pozwolenia na budowę. Skorzystaj z dostępnych środków dowodowych. Mogą to być zdjęcia, opinie biegłych. Możesz też dołączyć ekspertyzy.

• Zasięgnij porady prawnej.
• Zachowaj wszystkie dokumenty związane z odwołaniem.
• Skorzystaj z usług specjalistów prawniczych.

Skonsultuj się z prawnikiem lub specjalistą ds. budownictwa. Profesjonalna pomoc zwiększa szanse na sukces.

Jak przebiega i ile trwa postępowanie odwoławcze?

Odwołanie trafia do organu drugiej instancji. Najczęściej jest nim wojewoda. Dotyczy to sytuacji, gdy decyzję wydał starosta. Organ odwoławczy rozpatruje sprawę. Ma na to określony czas. Standardowy termin rozpatrzenia wynosi 1 miesiąc. W sprawach szczególnie skomplikowanych termin wynosi 2 miesiące. Organ wyższej instancji bada legalność decyzji. Może utrzymać decyzję w mocy. Może też ją uchylić. Może także przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

Etap postępowania	Termin
Wniesienie odwołania od decyzji I instancji	14 dni od doręczenia decyzji
Przekazanie odwołania do II instancji (przez organ I instancji)	7 dni
Rozpatrzenie odwołania przez II instancję	1 miesiąc (standard), 2 miesiące (skomplikowane)

Terminy na poszczególnych etapach postępowania odwoławczego

Co zrobić, gdy odwołanie nie przyniesie efektu?

Organ odwoławczy może nie uwzględnić Twojego odwołania. Wówczas wydaje decyzję utrzymującą w mocy zaskarżoną decyzję. Od tej decyzji nie przysługuje już odwołanie administracyjne. Decyzja organu drugiej instancji jest ostateczna w postępowaniu administracyjnym. Możesz jednak zaskarżyć ją do sądu administracyjnego. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA). Masz na to 30 dni. Termin liczy się od dnia doręczenia Ci decyzji organu drugiej instancji.

Skarga do WSA inicjuje postępowanie sądowoadministracyjne. Sąd bada legalność decyzji. Sprawdza, czy nie naruszono prawa materialnego lub proceduralnego. Możesz wraz ze skargą złożyć wniosek. Chodzi o wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Sąd może uchylić decyzję. Może też oddalić skargę.

Jeśli WSA oddali skargę, masz dalsze możliwości. Przysługuje Ci skarga kasacyjna. Wnosi się ją do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA). Skarga kasacyjna to „ostatnia deska ratunku”. Wymaga sporządzenia przez profesjonalnego pełnomocnika. Musi być nim adwokat lub radca prawny.

Co zrobić, jeśli nie uznano cię za stronę postępowania?

Może zdarzyć się sytuacja. Nie uznano Cię za stronę postępowania. Nie otrzymałeś zawiadomienia o wydaniu decyzji. Mimo to masz prawo działać. Nikt nie może zabronić osobie nieuznanej za stronę wniesienia odwołania. Możesz wnieść odwołanie w zwykłym trybie. Termin 14 dni liczysz od dnia, gdy dowiedziałeś się o decyzji.

Możesz także rozważyć inne ścieżki prawne. Możliwe jest wznowienie postępowania administracyjnego. Dotyczy to sytuacji, gdy decyzja stała się ostateczna. Podstawą wznowienia jest fakt. Strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. Wniosek o wznowienie składasz do organu, który wydał decyzję. Jeżeli od decyzji starosty nie wniesiono odwołania, to właściwym organem do wznowienia będzie starosta. Samo wznowienie postępowania nie wstrzymuje wykonania pozwolenia na budowę. Może być konieczne złożenie dodatkowego wniosku o wstrzymanie.

Podstawa prawna odwołania

Procedura odwołania od pozwolenia na budowę opiera się na przepisach. Kluczowe akty prawne to:

• Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
• Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego regulują ogólne zasady. Dotyczą one odwołań od decyzji administracyjnych. Prawo budowlane zawiera przepisy szczegółowe. Odnoszą się one do procesu budowlanego.